Доклад Сектора обороны Госплана СССР и Сектора обороны Наркомата финансов СССР председателю Госплана СССР В. И. Межлауку об итогах работы военной промышленности в 1933 г.28 мая 1934 г.
Совершенно секретноПеред военной промышленностью в 1933 г. были поставлены задачи: высококачественного изготовления заказов НКВМ, достижения максимально коротких сроков освоения новых номенклатур, значительного снижения себестоимости, закрепления кадров рабочей силы, усиления производства инженерно-техническим персоналом, внедрения хозрасчета и финансово-бюджетной организации. В основном военная промышленность в 1933 г. значительно продвинулась вперед. Однако поставленных перед ней задач полностью не разрешила.
I. Выполнение плана 1933 г. в натуре
В разрешении основной задачи — выполнении заказов НКВМора — имеются следующие итоги:
[ Гостям не разрешен просмотр вложений ]
Выйдя с перевыполнением плана по старым изделиям, оружейно-пулеметные заводы сорвали программу по новым видам продукции: по пулеметам ДТУ, ДС и ШКАС, по автоматической винтовке, по самозарядной винтовке и не выдали по мирной продукции ни одной ватермашины «Касабланка». Причина — забвение государственных интересов в угоду местным хозяйственным расчетам. Незначительный удельный вес новой продукции не обеспечивал Ружпультресту хозяйственного эффекта, а правовая ответственность за срыв программы была ничтожная.
План по мелкокалиберной артиллерии перевыполнен. Освоение заводом № 8 этого вида артиллерии позволяет говорить о значительном смягчении того разрыва, что имел место в 1932 г. в производстве танков и их вооружении мелкокалиберной артиллерией. Изготовление мелкокалиберных снарядов заводами военной промышленности повысилось почти в 8 раз по сравнению с 1932 г. и очень близко подошло к плану — 97,3%. Сорвана программа по 20‑мм бронебойным снарядам. Снаряжение мелкокалиберных снарядов выполнено на уровне 89,2% плана.
По средней и тяжелой артиллерии промышленность в 1933 г. платила задолженность 1932 г., чем и объясняются более высокие цифры сдачи сравнительно с изготовлением артсистем. Сроки освоения отдельных систем заводами сильно затягиваются. Так, завод «Баррикады» по 152‑мм пушке (при программе в 20 шт.), по 203‑мм гаубице и по 180‑мм орудию не сдал ни одной системы. Завод № 92 «Новое Сормово» не освоил в 1933 г. производства 76‑мм пушек АПК (план 50 шт.) и БПК (план 20 шт.). Здесь же уместно подчеркнуть невыполнение промышленностью программы изготовления тяжелых снарядов. Положение с тяжелой артиллерией и обеспечение ее выстрелом следует считать неблагополучным.
Арсенальные заводы работали удовлетворительно. Сильно отставал «Дальсельмаш», который испытывает недостаток в квалифицированной рабсиле и техническом персонале, не обеспечен инструментом. Завод № 7 освоил изготовление платформ для 76‑мм зенитных пушек образца 1931 г.; завод № 13 освоил модернизацию 76‑мм пушки образца 1902/1930 г. и др. Не выполняется программа по 76‑мм пушке заводом № 7.
Патронные заводы план изготовления боевых винтпатронов в целом выполнили, однако по бронебойным и трассирующим изготовлено лишь 3,9% плана. Не освоено производство 100‑мм гильз. До сих пор узким местом является производство железных гильз.
Освоив производство взрывателей АГП, АГЗ‑1, АДП, до сих пор взрывательно-трубочные заводы не освоили производства взрывателей АПУВ, АД и МД‑4. Недовыполнение плана по отдельным видам взрывателей, уже освоенных заводами, объясняется в значительной мере неподачей капсюлей химзаводом № 15. Не освоены трубки ТМ‑1 и “Д” для АПК.
Снарядные заводы, выполнившие план по 45‑мм, 76‑мм, 122‑мм и 305‑мм снарядам и по авиабомбам, сорвали план по 20‑мм бронебойным снарядам; по отсутствию стали кондиционного качества и неосвоению термической обработки сорван план изготовления 37‑мм бронебойных снарядов. Недовыполнен план по 45‑мм осколочным снарядам, что объясняется главным образом неприспособленностью оборудования завода № 68 к производству этого вида снарядов. Не освоено производство 76‑мм бронебойных, 122‑мм химических снарядов.
Программа по изготовлению танков выполнена целиком лишь по БТ заводом ХПЗ. Недовыполнение ХПЗ программы по Т‑35 объясняется затянувшимся поступлением чертежей, запозданием с доставкой бронекорпусов и задержкой в изготовлении гусениц. Изготовленные три машины Т‑35 были сданы лишь на испытание. Завод им. Ворошилова выдал за 1933 г. 1578 машин Т‑26 против плана — 1819 машин, причем 412 машин — выпуска 1932 г. Подчеркивается небрежное отношение завода к качеству продукции, большой брак, неудовлетворительное состояние инструментального хозяйства и нарушение сроков комплектной поставки полуфабрикатов и материалов кооперированными с ними заводами (Ижора, им. Лепсе, «Красный Октябрь»). Прорыв по изготовлению Т‑37 заводом № 37 объясняется отсутствием разработанного технологического процесса, нехваткой измерительных приборов и слабым техническим руководством.
Авиационная промышленность выдала в 1933 г. 4116 самолетов, что составляет к первоначальному плану 86,7%, и 7775 моторов. Поднялся удельный вес истребительной авиации — до 10% против 5,4% в 1932 г., хотя все еще имеется отставание, особенно по двуместным и скоростным самолетам. Не создана еще прочная производственная база для морских машин. Сорвана программа заводом № 1 по разведчикам. Освоив производство легкой и учебной авиации, завод № 23 все же не обеспечивает растущих потребностей. Задержка в поступлении моторов сильно била по своевременной сдаче самолетов. Наиболее острый недостаток ощущался в моторах М‑11 и М‑22 (завод № 29). Завод № 24 все еще не освоил полностью производства М‑34. Слабо подготовлены к производству в 1934 г. моторы М‑34Р и М‑34РН. Спецзаводы ГУАПа не обеспечивают потребности основных заводов в необходимых агрегатах и по вооружению самолетов. По ремонтным заводам программа не выполнена. Вопрос о ремонтной базе все еще не разрешен. Остро стоит вопрос об изготовлении запчастей для самолетов, снятых с производства, но эксплуатируемых УВВС и др. потребителями.
Основные причины невыполнения программы химическими заводами по снаряжению снарядов остаются те же, что и в 1932 г.: недоснабжение цветными металлами, пикриновой кислотой, объектами снаряжения.
Пороховыми заводами в 1933 г. освоено производство порохов новых марок: ВТ, 180/60, 37, 47, 3/7БП, 7/7БП, 25/1, 4/60, ВО/55 и др. Этим обеспечиваются введение новых систем и калибров новых орудий и стрельба из винтовки тяжелой пулей. В конце года начата фабрикация целлулоидных прокладок к небьющимся стеклам «Триплекс». Освоено производство тротила сульфатной промывки, что дает экономию в спирте.
В части гражданской продукции следует отметить выдающуюся роль военной промышленности в изготовлении станков. В 1933 г. военная промышленность выдала 5096 станков. Вместе с тем отмечается прорыв по изготовлению велосипедов (заводом № 50). При плане в 121 тыс. шт. выполнено 44 тыс. шт., или несколько больше ⅓. План по сепараторам выполнен только на 27,9%.
II. Итоги в цене
Итоги работы военной промышленности за 1933 г. в ценностном выражении в ценах 1926/27 г. составляют 2124,7 млн. руб. (с леспромхозом). Прирост к 1932 г. — 3,5%. План года выполнен на 92%. Мирная продукция занимает в общей массе внешнетоварной продукции около ⅓, а по химтрестам и по Снарядному тресту — около ⅔.
Из выданной валовой продукции в 1933 г. 63,1% падает на заводы новые и реконструированные. Удельный вес занятых на этих заводах рабочих равен 53,7% от количества всех рабочих военной промышленности. Новые заводы военной промышленности дают более высокие показатели производительности труда по сравнению со старыми ее заводами. Удельный вес новых и реконструированных заводов военной промышленности выше по сравнению со всей промышленностью СССР. Удельный вес новых заводов всей промышленности СССР в 1933 г. в валовой продукции — 40%, а металлообрабатывающей — 47,3%.
При рассмотрении поквартальной динамики отмечается огромный спад работы военной промышленности в I квартале 1933 г. по сравнению с IV кварталом 1932 г. Падение на 25%. IV квартал 1933 г. снова дал колоссальное напряжение. В этом квартале выполнено 30,6% всей годовой программы, а по военной продукции — 35,7% годовой программы.
Процесс дальнейшего снижения использования основных производственных фондов, имевший место в прошлом году, распространяется и на 1933 г. По всей военной промышленности выработано валовой продукции на 1 рубль основных фондов в 1932 г. — 1,43 руб. и в 1933 г. — 1,23 руб. Наименьшее использование основных фондов в 1933 г. имеется на орудийных заводах — 0,89 руб. валовой продукции на 1 руб. основных фондов против 1,13 руб. в 1932 г. и на химических заводах (0,72 руб. против 0,84 руб. в 1932 г.). Повышение дает лишь ГУАП с 1,66 руб. до 1,84 руб. Все это нашло свое отражение в формировании себестоимости в части раскладки амортизации основных фондов на относительно уменьшившуюся производственную нагрузку.
III. Труд
В 1932 г. работающих на заводах военной промышленности было 480 270 чел., в 1933 г. — 423 389 чел. Произошли и структурные изменения. По отношению к 1932 г. состав рабочих — 88,7%. План по рабочим в 1933 г. выполнен на 100,2%. Поднялся несколько и удельный вес производственных рабочих в общей массе работающих — с 68% до 70,5% и, что особенно важно, поднялся удельный вес ИТР с 8,6% до 9,6%. Снизился удельный вес учеников и обучающихся рабочих.
Среднегодовая зарплата рабочего составляла в 1933 г. 1820 руб. 35 коп., что дает рост к 1932 г. на 10,7%, а к выполнению плана составляет 98,3%. Следует отметить превышение на 6,3% плана по зарплате служащих. Годовой фонд зарплаты рабочих выполнен на 98,4%, ИТР — на 98,9% и служащих — на 100,2%. Все это не корреспондирует недовыполнению оперативного плана по производству.
Из главков наибольшее превышение плана по труду имеет ГВМУ. Так, число рабочих — 103,7% плана, а выполнение плана по производству — 90,1%. Особенно неблагоприятное положение с перевыполнением плана по рабочей силе имеет орудийная группа заводов — 110,8%. Невероятно высок по отдельным заводам перерасход по фонду зарплаты служащим, так: по заводу «Баррикады» план превышен на 13,9%, по заводу им. Молотова — на 26,8% и по заводу «Прогресс» по служащим — на 26,8%, а по ИТР — на 35,3%. В общей сложности по одному лишь ГВМУ, по подсчетам НКФ, перерасход по фонду зарплаты одних лишь рабочих составляет 8,3 млн. руб.
План по выработке на одного рабочего (по данным ЦУНХУ) выполнен на 97,2%. Рост по отношению к 1932 г. на 20,7%. Наибольший рост дают ВИВ — 42,8% и ГУАП — 37,9%. Отстает ГВМУ — рост на 14,9%. Требуют к себе усиленного внимания заводы бывшего Патрубвзрывобъединения.
Слабость внутризаводского планирования, невнимание к распределению работ по рабочим местам, излишнее количество вспомогательных рабочих, большое число простоев — все это вместе взятое бьет по уплотненности рабочего дня, который в лучшем случае укладывается в 6 рабочих часах. План по выработке на рабочего был вполне реальным и мог быть выполнен даже с некоторым превышением. Обращает внимание огромная текучесть рабочей силы. По машиностроительным заводам процент выбывших рабочих остался на уровне 1932 г. и составляет для 1933 г. 80,2%. Наибольшее неблагополучие в Снарядном тресте — выбывших 103,8%. По химическим трестам процент выбывших к среднесписочному составу рабочих — 102,8%. Все это говорит, что настоящей борьбы с текучестью рабочей силы не проводилось. Следует подчеркнуть, что строительство ОРСов и забота о них далеко не находятся в центре внимания заводоуправлений, трестов и главков.
IV. Себестоимость и брак
Себестоимость по сравнимой продукции снижена за 1933 г. на 12% по военному машиностроению и осталась на уровне прошлого года по военно-химическим заводам. Снижение себестоимости дали заводы ВИВа, а повышение — заводы ВХТ. Особенно неблагополучно с орудийно-торпедными заводами, давшими повышение себестоимости на 10,9%, причем по отдельным заводам это повышение достигает преступных размеров. Так, «Баррикады» дают повышение на 35,7%, а по военной продукции — 54%, завод им. Молотова — на 26,3%. Дал повышение на 23,7% трубочный завод «Прогресс». Незначительное перевыполнение плана снижения себестоимости Ружпультреста (план 2,5[%], выполнение 3,5[%]) объясняется, несомненно, заниженной цифрой плана. Трест застраховал себя повышением норм выработки рабочего, не принял никаких мер по снижению себестоимости по другим слагаемым элементам¹* себестоимости. В результате себестоимость была снижена за счет норм выработки на 8,7%, а по другим элементам повысилась.
Сказанное относительно оружейно-пулеметных заводов может быть распространено почти на все заводы ГВМУ. Приводимая ниже таблица, которая охватывает большинство заводов ГВМУ, подтверждает наши выводы.
Себестоимость в 1933 г. (по элементам) в процентном отношении к 1932 г.
[ Гостям не разрешен просмотр вложений ]
Приведенная таблица в комментариях не нуждается. Следует обратить внимание на возрастание норм по амортизации в связи со снижением норм использования основных фондов.
В целом по ГВМУ себестоимость по сравнимой продукции снижена в 1933 г. на 5,4% при плановом задании — 10,2% по фактически выпущенному ассортименту. В частности, по сравнимой военной [продукции] снижение составляет 4,7%. От недовыполнения плана по снижению себестоимости по всей продукции потери по заводам ГВМУ составляют 63,1 млн. руб. Обращают внимание огромные потери от брака и перерасход по зависимым общезаводским расходам. В числе последних по одним только расходам административно-управленческого порядка перерасход составил по всем заводам ГВМУ около 4 млн. руб. По ГУАПу при плане снижения себестоимости по сравнимой продукции на 29,6% фактически снижено на 26,2%, что нашло свое отражение в потерях около 16 млн. руб.
Важно отметить, что по ГВМУ в основном снижение себестоимости шло по линии гражданской продукции. Себестоимость по значительному числу изделий военной продукции дала повышение. Иллюстрацией к тому служит таблица изменения себестоимости по важнейшим номенклатурам военной продукции. В плановых заданиях необходимо жестко определять снижение себестоимости по элементам и по номенклатурам, воздействуя через план на борьбу с браком, на борьбу за снижение норм расходования материалов, за экономию топлива и др.
Брак продолжает быть бичом производства и в 1933 г., поднявшись до 7,8% к общей стоимости валовой продукции и давши рост к 1932 г. на 14,6%. Потери от брака по ГВМУ достигают 94 795 тыс. руб., или 8,2% к валовой продукции (в 1932 г. — 7,2%). Рост брака дали орудийные заводы. Огромные потери на браке несет Снарядный трест — 18,3 млн. руб., что составляет 13,8% к валовой продукции. Один завод ХПЗ Спецмаштреста имеет потери от брака 12 млн. руб. Снизили потери от брака ВИВ и ВХТ с 7,22 млн. руб. до 4,15 млн. руб. Помимо погрешностей в части некондиционности и дефективности металла огромную роль в увеличении брака играет скверный предварительный и межоперационный контроль.
V. Снабжение
Снабжение производства материальными фондами по линии «Стальсбыта» в общем итоге года можно признать более-менее удовлетворительным. Прорывы были в части обеспечения поставки по срокам. Слабым местом было снабжение цветным металлом, что особенно тяжело отзывалось на патронно-гильзовых, трубочно-взрывательных и снарядных заводах. Подмечены отдельные случаи переснабжения. Так, оружейные заводы, при выполнении производственного плана года свыше 100%, реализовали в 1933 г. излишние материалы на миллионы рублей (Тульский завод — на 5,3 млн. руб., ИОЗ — на 10,2 млн. руб. и ИНЗ — на 2,9 млн. руб. Несомненно, в числе реализованных материалов имеются излишне полученные фонды).
http://istmat.info/node/48399
